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第一章總則

     
     第一條  為改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，解決企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資 問(wèn)題，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全 面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)＞〉（國辦發(fā)〔2016〕1號）和福 建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施 意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕88號）精神，按照《福建省人力資源和社會(huì )保障廳等六部門(mén)關(guān)于工程建設領(lǐng)域工資保證金實(shí)行差異化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號）和《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》（閩人社文〔2011〕88號）的有關(guān)規定，結合 我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

     第二條  統一由人力資源社會(huì )保障部門(mén)在合作銀行開(kāi)立工 資保證金專(zhuān)戶(hù)，并與住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、鐵 路建設辦公室、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國網(wǎng)福建省電力有限 公司龍巖供電公司（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)：住建、交通運輸、水利、鐵 路、工信、商務(wù)、電力）等行業(yè)主管部門(mén)共同監督管理。

     第三條  在我市從事建筑市政、交通、水利、電力、鐵路等 工程建設的施工企業(yè)，必須在項目中標后、領(lǐng)取中標通知書(shū)之前, 將核定的工資保證金存入項目所在地工資保證金專(zhuān)戶(hù)。近三年內有發(fā)生拖欠、克扣工資或低于最低工資標準發(fā)放工資的工礦、商貿企業(yè)必須繳交工資保證金。

     第四條  住建、交通運輸、水利、電力、鐵路、工信、商務(wù) 等行業(yè)主管部門(mén)應根據屬地管轄、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原 則，督促企業(yè)及時(shí)足額繳交工資保證金。

     第五條  建筑市政、交通、水利、電力、鐵路等施工總承包 企業(yè)不能將工程發(fā)包、分包、轉包給不具備用工主體資格的組織 或個(gè)人，由此造成拖欠農民工工資問(wèn)題，由總承包企業(yè)負責。在 建工程項目建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，總承包企業(yè)通過(guò)農民工工 資專(zhuān)用賬戶(hù)直接向農民工代發(fā)工資，農民工工資按月支付，月結 月清。工資應當直接發(fā)放給農民工本人，嚴禁班組長(cháng)代發(fā)、代簽、 代領(lǐng)。

     第六條各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)應結合本地 實(shí)際，相應建立工資保證金制度，在銀行開(kāi)立“工資保證金專(zhuān)戶(hù)”, 管理轄區內的企業(yè)及施工項目，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額支付。

第二章    工資保證金的建立與存儲

     第七條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)和住建、交通運輸、水利、 電力、鐵路等行業(yè)主管部門(mén)根據行業(yè)特點(diǎn)分別建立各行業(yè)企業(yè)工 資保證金制度，具體規定工資保證金繳存辦法。

允許采取銀行保函、擔保保函、保險保證等第三方擔保制度 繳存工資保證金。保函或保險保證期限應在中標文書(shū)約定竣工時(shí) 間或建設項目竣工驗收完成后延長(cháng)6個(gè)月。所有保函和保險保證 經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認后，在保函 （保險）額度內無(wú)條件兌付現金用于支付其擔保的施工企業(yè)所拖 欠的工資，兌付時(shí)限最長(cháng)不超過(guò)5個(gè)工作曰，元旦、春節等特殊 敏感時(shí)期應立即兌現。

     第八條  工礦、商貿等其他企業(yè)按本市職工上年度社會(huì )月平 均工資（以統計部門(mén)數據為準）x全部職工人數（按預存工資保 證金時(shí)人數為準）xl個(gè)月確定預存工資保證金額度。預存工資 保證金超過(guò)500萬(wàn)元的，企業(yè)按500萬(wàn)元預存。

工礦、商貿等其他企業(yè)允許采取銀行保函、擔保保函、保險 保證等第三方擔保制度繳存工資保證金，期限不低于2年。

     第九條  工資保證金實(shí)行差異化繳存，具體差異化繳存辦法 按照《福建省人力資源和社會(huì )保障廳等六部門(mén)關(guān)于工程建設領(lǐng)域 工資保證金實(shí)行差異化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號） 有關(guān)規定和人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別與住建、交通運輸、水利、 電力、鐵路等行業(yè)主管部門(mén)根據行業(yè)特點(diǎn)制定的各行業(yè)企業(yè)工資 保證金差異化繳存辦法執行。

第三章   工資保證金的使用與返還

     第十條   企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)調查核實(shí)后，人力資源社 會(huì )保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以從該企業(yè)所繳存的工資保 證金中劃撥款項，直接向勞動(dòng)者支付工資：

     （一） 企業(yè)未依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，受到勞動(dòng)者舉 報投訴或造成集體上訪(fǎng)或群體性突發(fā)事件，經(jīng)調查核實(shí)，責令限 期支付而未支付的；

     （二） 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)法支付勞動(dòng)者工資，在 規定的延期支付期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法支付的；

     （三） 由勞動(dòng)仲裁裁決生效、法院裁定判決生效后仍不支付 勞動(dòng)者工資的。

     第十一條  企業(yè)對工資支付承擔舉證責任。企業(yè)拒絕提供或 者在規定時(shí)間內不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據材料的，人力 資源社會(huì )保障部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以按照勞動(dòng)者提供的 工資數額及其他有關(guān)證據直接作出認定。

     第十二條  工礦、商貿等其他企業(yè)在存儲工資保證金后2年 內未發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資投訴、舉報情況的，可向人力資源社會(huì ) 保障部門(mén)申請返還工資保證金。建筑市政、交通、水利、電力、 鐵路等所有工程建設領(lǐng)域的施工企業(yè)在建設項目竣工驗收并經(jīng)公 示15天后，未發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資投訴、舉報情況的，可向人力 資源社會(huì )保障部門(mén)申請返還工資保證金。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，核實(shí)企業(yè)未 發(fā)生工資拖欠問(wèn)題的，在收到完整的申請材料之曰起10個(gè)工作曰 內返還專(zhuān)戶(hù)內的工資保證金。

     第十三條  竣工驗收周期超過(guò)一年的建設項目，可在項目完 工后由施工企業(yè)提出書(shū)面申請，同時(shí)提供業(yè)主單位、監理單位出 具的不存在拖欠勞動(dòng)者工資的書(shū)面證明，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部 門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，予以返還工資保證金。

     第十四條  工資保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行應做好企業(yè)工資保證 金帳戶(hù)曰常管理工作，確保專(zhuān)戶(hù)資金安全。工資保證金退回采取 “同進(jìn)同退”原則，即保證金本息原路退回保證金繳存時(shí)的企業(yè) 銀行基本戶(hù)，若企業(yè)銀行基本戶(hù)發(fā)生變更需轉入其它賬戶(hù)的，必 須提交書(shū)面說(shuō)明及承諾書(shū)。

施工企業(yè)在建設項目竣工驗收后，存在工資拖欠問(wèn)題的，不 得申請返還工資保證金，待工資拖欠問(wèn)題妥善解決后，再按規定 辦理返還手續。

第四章    監督管理

     第十五條  企業(yè)未及時(shí)足額繳存工資保證金或工資保證金 被使用后未及時(shí)足額補足的，由各行業(yè)主管部門(mén)責令企業(yè)限期繳 存或補足工資保證金，并跟蹤落實(shí)企業(yè)繳存或補足情況。企業(yè)未按本意見(jiàn)繳存工資保證金的，或者出現拖欠勞動(dòng)者工 資不積極主動(dòng)配合解決的，三年內不得參評優(yōu)秀企業(yè)；單位負責 人不得參評先進(jìn)個(gè)人或勞動(dòng)模范，該企業(yè)承建的工程項目不得參 評優(yōu)秀項目。

第五章   附則

       第十六條   本意見(jiàn)由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責解釋?zhuān)形募c本意見(jiàn)不一致的，以本 意見(jiàn)為準。

    第十七條  本意見(jiàn)自公布之日起施行，《龍巖市人民政府辦 公室關(guān)于轉發(fā)〈龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》 （龍政辦〔2011〕217號）同時(shí)廢止。

     附件：龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見(jiàn)（修訂）